Рассмотрение вопроса о целесообразности проведения выездной налоговой проверки налоговые органы проводят по результатам комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика. Анализ необходим для выявления налоговых рисков, определенных Концепцией системы планирования выездных налоговых проверок(утв. приказом ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@). Основания для принятия решения содержатся в новом письме ФНС России от 10.03.2021г. №СД-19-2/141 "О целесообразности проведения выездной налоговой проверки".
Как следует из этого документа, до назначения проверки налогоплательщику направляется уведомление о выявленных в ходе анализа ФХД рисках совершения нарушений налогового законодательства с приглашением в инспекцию для самостоятельного уточнения налоговых обязательств. Если налогоплательщик проигнорирует приглашение и не представит уточнения (либо они будут недостаточны), то может последовать решение о проведении выездной налоговой проверки.